Otoritas AS Berebut Kekuasaan Regulasi Aset Kripto

Baru-baru ini, dua lembaga pengatur utama di Amerika Serikat mengambil serangkaian tindakan terhadap industri Aset Kripto, yang memicu kekhawatiran tentang perebutan kekuasaan regulasi. Pada 22 Maret, sebuah platform perdagangan menerima pemberitahuan peringatan dari Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC), yang menuduhnya melanggar undang-undang sekuritas. SEC berpegang pada pendapat bahwa aset Aset Kripto termasuk dalam kategori sekuritas. Hanya beberapa hari kemudian, platform perdagangan lain dan pendirinya dituduh oleh Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) melanggar undang-undang perdagangan komoditas, di mana CFTC berpendapat bahwa beberapa Aset Kripto yang populer termasuk dalam kategori komoditas.

Situasi ini menyoroti lingkungan operasi kompleks yang dihadapi perusahaan Aset Kripto di Amerika Serikat. Perselisihan yurisdiksi antara SEC dan CFTC semakin meningkat, terutama setelah runtuhnya suatu platform perdagangan terkenal pada November 2022, di mana kedua lembaga pengatur mengambil sikap yang lebih agresif. Mantan Kepala Staf Gedung Putih, Mick Mulvaney, yang kini menjadi penasihat di suatu platform kepatuhan, mengatakan: "Sekarang orang-orang tahu bahwa sikap pengatur itu bersifat bermusuhan. Saya pikir runtuhnya ini bukanlah penyebab, melainkan alasan."

Sejak awal tahun ini, SEC telah meluncurkan serangkaian gugatan terhadap perusahaan dan individu Aset Kripto di Amerika Serikat. Pada bulan Januari, SEC menuduh suatu platform perdagangan dan suatu pemberi pinjaman Aset Kripto menyediakan layanan penerbitan sekuritas yang tidak terdaftar. Pada bulan Februari, SEC mencapai penyelesaian dengan suatu platform perdagangan lainnya, meminta agar mereka menghentikan layanan hadiah tertentu. SEC juga memperingatkan suatu perusahaan tentang niatnya untuk mengajukan gugatan terkait stablecoin mereka. Pada bulan Maret, SEC menuduh seorang pendiri blockchain melakukan manipulasi pasar dan menggugat beberapa selebriti karena secara ilegal mempromosikan koin terkait.

Mulvaney berpendapat bahwa SEC sedang menunjukkan kekuatannya melalui tindakan penegakan hukum untuk memperkuat klaimnya terhadap industri, tetapi pendekatan ini telah kehilangan keadilan. Bahkan di dalam SEC sendiri, terdapat perbedaan pendapat tentang bagaimana menangani Aset Kripto. Komisioner SEC Hester Peirce secara terbuka menentang beberapa tindakan terkait Aset Kripto, ia menyatakan bahwa ini dilakukan untuk mendorong diskusi dan memperbaiki hubungan antara SEC dan industri Aset Kripto.

CFTC juga tidak melepaskan yurisdiksinya. Badan tersebut secara khusus menyebutkan koin-koin populer seperti Bitcoin, Ethereum, dan Litecoin sebagai komoditas dalam gugatan terhadap salah satu platform perdagangan terbesar di dunia. Ketua CFTC Rostin Benham memperingatkan bahwa badan tersebut tidak akan mentolerir tindakan yang dengan sengaja menghindari hukum Amerika Serikat.

Dalam situasi di mana Kongres tidak memberikan panduan yang jelas, perusahaan Aset Kripto harus berusaha untuk memprediksi kemungkinan keluhan dari dua lembaga pengawas. Namun, karena kurangnya pedoman yang jelas terkait Aset Kripto, hal ini menjadi sangat sulit. CEO suatu perusahaan investasi kripto, Dave Siemer, mengatakan: "Ini seperti mengemudikan mobil di jalan tanpa tanda atau jalur, mencoba mencari tahu aturannya berdasarkan siapa yang dihentikan. Anda hanya bisa mengandalkan tebak-tebakan."

Perusahaan Aset Kripto merasa frustrasi dengan kritik tajam terhadap regulasi, karena mereka telah berusaha untuk berkomunikasi dengan SEC dan CFTC, meminta untuk menetapkan aturan yang lebih jelas dan komprehensif. Kepala hukum dari sebuah platform perdagangan, Paul Grewal, menyatakan bahwa interaksi dengan SEC lebih terasa seperti "monolog sepihak" daripada dialog. Dia menyebutkan bahwa perusahaan tersebut ingin mendaftar dan mematuhi standar yang ketat, tetapi SEC menolak untuk mengeluarkan aturan dasar dan malah mengandalkan sistem pengawasan penegakan hukum.

Para ahli di industri percaya bahwa solusi yang lebih baik adalah undang-undang Aset Kripto yang komprehensif yang disusun oleh Kongres AS. Uni Eropa diharapkan akan memperkenalkan undang-undang Aset Kripto yang luas pada tahun 2024, sementara negara-negara seperti Jepang dan Uni Emirat Arab juga cepat mengambil tindakan, tetapi AS tertinggal dalam hal ini. Mulvaney memperkirakan bahwa sebelum pemilihan presiden 2024, tidak mungkin ada undang-undang Aset Kripto yang komprehensif disahkan tahun ini.

Ketidakpastian lingkungan regulasi dapat menyebabkan Aset Kripto perusahaan untuk meninggalkan Amerika Serikat. Pada akhir Maret, salah satu penerbit stablecoin mengumumkan rencana untuk mendirikan kantor pusat Eropa di Paris. Menurut laporan, salah satu platform perdagangan juga sedang merencanakan versi offshore dari platform perdagangannya. Perusahaan Aset Kripto kecil juga sedang menyusun rencana darurat, beberapa di antaranya telah menghentikan perekrutan di Amerika Serikat.

Komisaris SEC Peirce menekankan bahwa tujuan lembaga tersebut adalah untuk membantu mewujudkan eksperimen teknologi yang aman, bukan untuk mendorong industri enkripsi ke luar negeri. Dia menyerukan semua pihak untuk "berbicara seperti orang dewasa", alih-alih hanya meminta perusahaan untuk mendaftar, karena saat ini tidak ada yang benar-benar memahami arti spesifik dari pendaftaran.