Các cơ quan quản lý của Mỹ tranh giành quyền kiểm soát tài sản tiền điện tử

Gần đây, hai cơ quan quản lý lớn của Hoa Kỳ đã thực hiện một loạt hành động đối với ngành tài sản tiền điện tử, gây ra lo ngại về cuộc tranh giành quyền quản lý. Vào ngày 22 tháng 3, một nền tảng giao dịch đã nhận được thông báo cảnh báo từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC), cáo buộc họ vi phạm quy định về chứng khoán. SEC khẳng định rằng tài sản tiền điện tử thuộc phạm vi chứng khoán. Chỉ vài ngày sau, một nền tảng giao dịch khác và người sáng lập của nó đã bị Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) cáo buộc vi phạm quy định giao dịch hàng hóa, CFTC cho rằng một số tài sản tiền điện tử phổ biến thuộc về hàng hóa.

Tình huống này làm nổi bật môi trường kinh doanh phức tạp mà các công ty tài sản tiền điện tử của Mỹ phải đối mặt. Cuộc chiến quyền lực giữa SEC và CFTC ngày càng leo thang, đặc biệt sau khi một nền tảng giao dịch nổi tiếng sụp đổ vào tháng 11 năm 2022, cả hai cơ quan quản lý đều đã có thái độ mạnh mẽ hơn. Cựu Chánh văn phòng Nhà Trắng, cố vấn cho một nền tảng tuân thủ, Mick Mulvaney cho biết: "Bây giờ mọi người biết rằng thái độ quản lý là thù địch. Tôi nghĩ rằng sự sụp đổ này không phải là nguyên nhân, mà là cái cớ."

Kể từ đầu năm nay, SEC đã khởi xướng một loạt vụ kiện đối với các công ty và cá nhân tiền điện tử ở Mỹ. Vào tháng 1, SEC đã cáo buộc một nền tảng giao dịch và một nhà cho vay tiền điện tử cung cấp dịch vụ phát hành chứng khoán chưa đăng ký. Vào tháng 2, SEC đã đạt được thỏa thuận với một nền tảng giao dịch khác, yêu cầu họ ngừng một dịch vụ thưởng nào đó. SEC cũng đã cảnh báo một công ty về việc có ý định kiện liên quan đến stablecoin của họ. Vào tháng 3, SEC cáo buộc một người sáng lập blockchain thao túng thị trường và đã kiện nhiều người nổi tiếng vì đã quảng bá trái phép các mã thông báo liên quan.

Mulvaney cho rằng, SEC đang thể hiện sức mạnh của mình thông qua các hành động thực thi pháp luật, nhằm củng cố lập trường của mình đối với ngành công nghiệp, nhưng cách làm này đã mất đi tính công bằng. Ngay cả trong nội bộ SEC, cũng có sự khác biệt về cách xử lý tài sản tiền điện tử. Ủy viên SEC Hester Peirce công khai phản đối nhiều hành động liên quan đến mã hóa, cô cho biết đây là để thúc đẩy thảo luận và cải thiện mối quan hệ giữa SEC và ngành công nghiệp mã hóa.

CFTC cũng không từ bỏ quyền tài phán. Cơ quan này đã đặc biệt đề cập đến các tài sản tiền điện tử phổ biến như Bitcoin, Ethereum và Litecoin như là hàng hóa trong vụ kiện đối với một nền tảng giao dịch toàn cầu lớn nhất. Chủ tịch CFTC Rostin Benham cảnh báo rằng cơ quan này sẽ không khoan nhượng cho các hành vi cố tình lách luật pháp Hoa Kỳ.

Trong bối cảnh Quốc hội chưa có chỉ đạo rõ ràng, các doanh nghiệp tiền điện tử phải cố gắng dự đoán các khiếu nại có thể xảy ra từ hai cơ quan quản lý. Tuy nhiên, do thiếu hướng dẫn rõ ràng về tiền điện tử, điều này trở nên cực kỳ khó khăn. Giám đốc điều hành của một công ty đầu tư tiền điện tử, Dave Siemer, cho biết: "Đó giống như việc lái xe trên một con đường không có biển báo hay làn đường, cố gắng tìm ra quy tắc dựa trên ai bị chặn lại. Bạn chỉ có thể dựa vào sự đoán mò."

Các công ty Tài sản tiền điện tử cảm thấy thất vọng về những chỉ trích mạnh mẽ đối với quy định, vì họ đã cố gắng giao tiếp với SEC và CFTC để yêu cầu xây dựng các quy tắc rõ ràng và toàn diện hơn. Giám đốc pháp lý của một nền tảng giao dịch, Paul Grewal, cho biết, sự tương tác với SEC giống như một "độc thoại đơn phương" hơn là một cuộc đối thoại. Ông cho biết, công ty này muốn đăng ký và tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt, nhưng SEC từ chối ban hành các quy tắc cơ bản và thay vào đó dựa vào hệ thống quản lý thi hành.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng giải pháp tốt hơn là Quốc hội Hoa Kỳ ban hành luật về Tài sản tiền điện tử một cách toàn diện. Liên minh châu Âu dự kiến sẽ giới thiệu luật về mã hóa rộng rãi vào năm 2024, trong khi Nhật Bản và các nước như Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cũng nhanh chóng hành động, nhưng Hoa Kỳ lại đang tụt lại phía sau trong lĩnh vực này. Mulvaney dự đoán rằng trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, khả năng thông qua luật Tài sản tiền điện tử toàn diện trong năm nay là rất thấp.

Sự không chắc chắn của môi trường quản lý có thể dẫn đến việc các doanh nghiệp Tài sản tiền điện tử rút khỏi Hoa Kỳ. Vào cuối tháng 3, một nhà phát hành stablecoin đã công bố kế hoạch thiết lập trụ sở châu Âu tại Paris. Theo báo cáo, một nền tảng giao dịch cũng đang lên kế hoạch cho phiên bản ngoài khơi của nền tảng giao dịch của mình. Các công ty mã hóa nhỏ cũng đang xây dựng kế hoạch ứng phó, một số đã ngừng tuyển dụng tại Hoa Kỳ.

Ủy viên SEC Peirce nhấn mạnh rằng mục tiêu của cơ quan này là giúp thực hiện các thử nghiệm công nghệ an toàn, chứ không phải đẩy ngành công nghiệp mã hóa ra nước ngoài. Bà kêu gọi các bên "nói chuyện như những người lớn", thay vì chỉ đơn giản yêu cầu các doanh nghiệp đăng ký, vì hiện tại không ai thực sự hiểu ý nghĩa cụ thể của việc đăng ký.