Американські регулятори ведуть боротьбу за повноваження щодо регулювання криптоактивів

Нещодавно два великі регуляторні органи США вжили низку заходів щодо галузі криптовалют, викликавши побоювання щодо боротьби за регуляторну владу. 22 березня одна з торгових платформ отримала попередження від Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC), звинувативши її у порушенні законодавства про цінні папери. SEC наполягає на тому, що криптоактиви належать до категорії цінних паперів. Лише через кілька днів інша торгова платформа та її засновник були звинувачені Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) у порушенні законодавства про торгівлю товарами, при цьому CFTC вважає, що частина популярних криптоактивів є товарами.

Ця ситуація підкреслює складне середовище ведення бізнесу, з яким стикаються американські криптоактиви компанії. Конфлікт юрисдикцій між SEC та CFTC загострюється, особливо після краху відомої торгової платформи в листопаді 2022 року, коли обидва регулятори взяли більш агресивну позицію. Колишній керівник апарату Білого дому, консультант з питань дотримання норм Mick Mulvaney заявив: "Тепер люди знають, що регуляторна позиція є ворожою. Я вважаю, що цей крах не є причиною, а скоріше привід."

З початку цього року SEC ініціювала низку позовів проти криптоактивів у США. У січні SEC звинуватила певну торгову платформу та певного кредитора криптоактивів у наданні послуг з випуску незареєстрованих цінних паперів. У лютому SEC досягла угоди з ще однією торговою платформою, вимагаючи від неї припинити певну програму винагород. SEC також попередила певну компанію про намір подати позов щодо її стейблкойна. У березні SEC звинуватила засновника певної блокчейн-платформи в маніпуляціях на ринку та подала позов проти кількох знаменитостей за незаконне просування відповідних монет.

Малвейні вважає, що SEC демонструє свою силу через правозастосування, таким чином посилюючи свої вимоги до галузі, але цей підхід втратив справедливість. Навіть усередині SEC існують розбіжності щодо того, як справлятися з криптоактивами. Комісар SEC Хестер Пірс відкрито виступає проти кількох дій, пов'язаних з криптоактивами, зазначаючи, що це зроблено для сприяння обговоренню та поліпшення відносин між SEC та криптоіндустрією.

CFTC також не відмовилася від юрисдикції. Цей орган у позові проти одного з найбільших світових торгових майданчиків особливо згадує популярні криптоактиви, такі як біткойн, ефір і лайткойн, як товари. Голова CFTC Ростін Бенхем попередив, що цей орган не потерпить навмисного ухилення від законів США.

У ситуації, коли Конгрес не надає чітких вказівок, компанії з криптоактивів повинні намагатися передбачити можливі скарги з боку двох регуляторних органів. Однак, через відсутність чітких керівних принципів щодо криптоактивів, це стає надзвичайно складно. Генеральний директор однієї криптоінвестиційної компанії Дейв Сімер заявив: "Це як їхати по дорозі без знаків чи смуг, намагаючись зрозуміти правила, спостерігаючи за тим, хто зупиняється. Ти можеш покладатися лише на здогадки."

Криптоактиви компанії розчаровані різкою критикою регуляторів, оскільки вони постійно намагаються спілкуватися з SEC та CFTC, закликаючи до розробки чіткіших та більш комплексних правил. Головний юрисконсульт однієї з торгових платформ Paul Grewal зазначив, що взаємодія з SEC більше схожа на "односторонній монолог", а не на діалог. Він зазначив, що компанія хоче зареєструватися та дотримуватися суворих стандартів, але SEC відмовляється видавати основні правила, покладаючись натомість на систему регулювання через правоохоронні органи.

Експерти вважають, що кращим рішенням буде прийняття всеосяжного законодавства щодо криптоактивів Конгресом США. Європейський Союз очікує запровадження широкомасштабного законодавства щодо шифрування у 2024 році, а такі країни, як Японія та ОАЕ, також швидко вживають заходів, але США в цьому плані відстають. Мулвані очікує, що до президентських виборів 2024 року в цьому році малоймовірно, що буде прийнято всеосяжне законодавство щодо криптоактивів.

Невизначеність регуляторного середовища може призвести до того, що криптоактиви компанії вийдуть з США. Наприкінці березня один емітент стабільної монети оголосив про плани створити європейську штаб-квартиру в Парижі. За повідомленнями, одна торговельна платформа також планує свою офшорну версію торговельної платформи. Маленькі крипто-компанії також розробляють плани на випадок надзвичайних ситуацій, деякі вже призупинили найм в США.

Член SEC Пірс підкреслила, що мета агенції полягає в допомозі у здійсненні безпечних технологічних експериментів, а не в тому, щоб вивести галузь шифрування за межі країни. Вона закликала всі сторони "говорити як дорослі", а не просто вимагати від компаній реєстрації, оскільки наразі ніхто насправді не розуміє конкретного значення реєстрації.