美國擬定加密資產新監管框架 明確SEC與CFTC職責

美國立法者提出加密資產監管新框架

5月5日，美國國會兩個重要委員會的領導人公布了一份討論草案，旨在爲美國加密資產行業建立一個聯邦監管框架。這份草案由衆議院金融服務委員會和農業委員會的主要成員共同發布，目的是協調監管機構之間的職責，並爲區塊鏈和加密資產市場的關鍵概念提供法律定義。

草案的主要發起人包括來自不同州的共和黨議員，他們強調這項立法旨在協調證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)之間的監管責任。金融服務委員會主席表示，該草案在前期工作的基礎上進一步發展，旨在保護消費者並維持美國在數字創新領域的領導地位。

這項立法提出了多個核心概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理、獲準支付的穩定幣以及成熟的區塊鏈系統。值得注意的是，草案明確規定，通過挖礦、質押或用戶獎勵進行的分配不屬於證券，也不構成銷售行爲。

草案爲數字商品交易所、經紀商和交易商設定了在CFTC監管下的註冊途徑，同時允許SEC保留對證券和某些混合資產的管轄權。從事托管、交易促成或與客戶互動的實體必須遵循新定義的註冊和披露程序。

該法案還保護了去中心化金融(DeFi)協議和自我托管錢包。只要DeFi交易協議和消息傳遞系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。此外，草案禁止限制個人通過錢包自我托管加密資產的能力。

爲推進立法進程，委員會計劃於5月6日舉行一場聯合聽證會，主題爲"美國創新與數字資產的未來：21世紀的藍圖"。這次聽證會旨在啓動正式的立法討論，並收集各方意見。

草案還包含了關於SEC和CFTC聯合制定規則的條款，以及通過擴大聯邦機構的創新辦公室職能，對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施開展研究的內容。

總的來說，這項擬議法案旨在通過確立法律定義和明確管轄界限，消除美國加密資產監管的不確定性，同時鼓勵數字資產市場的負責任發展與監管。這一舉措可能對美國乃至全球的加密資產行業產生深遠影響。