美國監管機構就加密貨幣監管權展開爭奪

近期，美國兩大監管機構針對加密貨幣行業採取了一系列行動，引發了對監管權爭奪的擔憂。3月22日，某交易平台收到美國證券交易委員會（SEC）的警告通知，指控其違反證券法規。SEC堅持認爲加密貨幣資產屬於證券範疇。僅幾天後，另一家交易平台及其創始人被商品期貨交易委員會（CFTC）指控違反大宗商品交易法規，CFTC則認爲部分流行的加密貨幣屬於大宗商品。

這種情況凸顯了美國加密貨幣公司面臨的復雜經營環境。SEC和CFTC之間的管轄權之爭日益升級，尤其是在2022年11月某知名交易平台崩潰後，兩家監管機構都採取了更加激進的態度。前白宮幕僚長、某合規平台顧問Mick Mulvaney表示："現在人們知道監管態度是敵對的。我認爲這次崩潰不是原因，而是借口。"

自今年年初以來，SEC對美國的加密貨幣公司和個人發起了一系列訴訟。1月，SEC指控某交易平台和某加密貨幣貸方提供未註冊的證券發行服務。2月，SEC與另一家交易平台達成和解，要求其停止某項獎勵服務。SEC還警告某公司有意就其穩定幣提起訴訟。3月，SEC指控某區塊鏈創始人進行市場操縱，並起訴多位名人非法炒作相關代幣。

Mulvaney認爲，SEC正通過執法行動展示自身力量，以此加強對行業的主張，但這種做法已失去公正性。即便在SEC內部，對如何處理加密貨幣也存在分歧。SEC委員Hester Peirce公開反對多項與加密相關的行動，她表示這是爲了促進討論並改善SEC與加密行業之間的關係。

CFTC也沒有放棄管轄權。該機構對某全球最大交易平台的訴訟特別提到比特幣、以太幣和萊特幣等流行加密貨幣作爲商品。CFTC主席Rostin Benham警告稱，該機構不會容忍故意規避美國法律的行爲。

在國會未明確指導的情況下，加密貨幣企業必須盡力預測來自兩個監管機構的可能投訴。然而，由於缺乏針對加密貨幣的明確指導方針，這變得異常困難。某加密投資公司CEO Dave Siemer表示："這就像在沒有標志或車道的路上開車，試圖根據誰被攔下來找出規則。你只能靠猜測。"

加密貨幣公司對監管的猛烈抨擊感到沮喪，因爲他們一直試圖與SEC和CFTC溝通，要求制定更清晰、更全面的規則。某交易平台首席法律官Paul Grewal稱，與SEC的互動更像是"單方面的獨白"，而非對話。他表示，該公司希望註冊並遵守嚴格標準，但SEC拒絕頒布基本規則，而是依賴執法監管制度。

業內人士認爲，更好的解決方案是由美國國會制定全面的加密貨幣立法。歐盟有望在2024年引入基礎廣泛的加密立法，日本和阿聯酋等國也迅速採取行動，但美國在這方面落後了。Mulvaney預計，在2024年總統大選之前，今年不太可能通過全面的加密貨幣立法。

監管環境的不確定性可能導致加密貨幣企業從美國撤離。3月下旬，某穩定幣發行人宣布計劃在巴黎建立歐洲總部。據報道，某交易平台也在籌劃其交易平台的離岸版本。小型加密公司也在制定應急計劃，有些已停止在美國招聘。

SEC委員Peirce強調，該機構的目標是幫助實現安全的技術實驗，而非將加密行業推向海外。她呼籲各方"像成年人一樣交談"，而不是簡單地要求企業註冊，因爲目前沒有人真正理解註冊的具體含義。