SEC 主席推動加密資產監管全面現代化

SEC 主席 Paul Atkins 近日呼籲對美國加密資產政策進行全面現代化改革，並提出了一項針對發行、托管和交易監管的三部分戰略。

Atkins 於 5 月 12 日在 SEC 加密資產特別工作組的最新圓桌會議上發表主旨演講時闡述了這一立場。本次會議主要探討了通證化及其提升資本市場效率的潛力。

Atkins 將基於區塊鏈的證券轉型比作音樂行業的數字化變革。他認爲，"鏈上"資產可能會像 MP3 重塑音頻發行方式一樣，徹底改變資本市場的運作模式。

在 Atkins 的領導下，SEC 的首要任務是爲數字資產市場制定一個"合理的監管框架"，擺脫過去幾年不可預測的執法模式。他表示，這種舊有模式阻礙了行業創新。

Atkins 承諾，未來的政策制定將通過正式渠道進行，而非採取臨時性措施。他重申了最近的表態，強調 SEC 正迎來新的發展局面。

三管齊下的改革計劃

Atkins 制定了一項雄心勃勃的改革議程，重點關注推動合規的加密資產發行、擴大合法托管選擇以及實現交易框架的現代化。

他指出，目前只有少數項目通過 SEC 的傳統途徑成功註冊了發行產品，並表示過時的披露表格和法律不確定性是主要障礙。

爲解決這一問題，監管機構將考慮爲數字原生資產制定更合適的豁免條款、安全港規則和披露指引。Atkins 強調，臨時的員工指引只是暫時性措施，需要由委員會制定完整的規則來建立長期有效的標準。

在托管方面，Atkins 支持廢除《員工會計公告第 121 號》，該公告曾對加密資產持有採取限制性處理措施。他呼籲對"合格托管人"的資格進行更廣泛的明確界定，並表示托管規則應與時俱進，以反映行業中的自我托管解決方案和新興最佳實踐。

在交易方面，Atkins 表示支持允許經紀自營商在統一平台上提供包括加密資產和非加密資產在內的綜合服務。他還提出了有條件豁免救濟的可能性，以允許推出可能尚不符合現有規則的創新產品。

鞏固美國在加密領域的領導地位

Atkins 呼應了川普提出的讓美國成爲"全球加密之都"的號召，並警告稱，如果 SEC 不能適應形勢發展，創新將流向海外。

他贊揚了新成立的加密資產特別工作組的共同負責人 Mark Uyeda 和 Hester Peirce 專員，該工作組旨在打破內部壁壘，並在整個機構內加快指導文件的出臺。

Atkins 在演講中強調了制定既能保護投資者又能支持創新的規則的必要性。他表示，打擊欺詐行爲仍然是首要任務，但 SEC 的執法方式將回歸其"初衷"，即監管對既定義務的違反行爲，而非通過執法來制定政策。

業內預計，SEC 將在未來幾個月內繼續推進額外的規則制定、工作人員指引和機構間協調工作，力求將美國打造爲通證化金融基礎設施領域的領導者。